Technologischen Wandel gestalten: Transparenz, Dialog und Beteiligung für gesellschaftlichen Konsens

Hintergrund des Projekts

Verursacht Technik langfristig mehr Probleme, als sie löst? Das glauben mehr als 23 Prozent der Befragten im repräsentativen TechnikRadar. 45 Prozent sind bei dieser Frage unentschieden. Die Deutschen erleben den technologischen Wandel mehrheitlich ambivalent – so das Fazit der Studie (TechnikRadar 2022).

Der technologische Wandel ist eine wichtige Voraussetzung für Wohlstand sowie den Schutz von Umwelt und Klima. Der Nutzen neuer Technologien kommt nur dann zum Tragen, wenn diese von den Menschen mindestens toleriert, besser aber individuell und gesellschaftlich angenommen und gestaltet werden. Was also sind die Gründe für die Technologieskepsis in Teilen der Bevölkerung – und wie kann man ihr wirksam begegnen? Welche ganzheitliche Methodik und welche Kommunikationsformate erreichen eine nachhaltige und vertrauenswürdige Technikkommunikation?

Das sind Leitfragen des Projekts „Technologischen Wandel gestalten: Transparenz, Dialog und Beteiligung für gesellschaftlichen Konsens“. Ziel ist die Entwicklung, Erprobung sowie die Evaluierung und Wirkungsmessung einer wissenschaftlich fundierten und in die Praxis umsetzbaren Gestaltung von Technikdialogen. Dabei soll die Gesellschaft in eine frühe und kompetente Meinungsbildung bei der Gestaltung neuer Technologiefelder einbezogen werden. Gemeinsam mit interessierten Bürgerinnen und Bürgern sollen die Chancen, der Nutzen und die Risiken von Technologien sachgerecht und ausgewogen diskutiert werden. Das Projekt trägt die Rückschlüsse aus dieser Diskussion anschließend an Politik, Wirtschaft, Zivilgesellschaft und betroffene Individuen heran.

Zwei Arbeitsgruppen vertiefen diese Ausgangsfragen und Ziele des Projekts anhand der Themen „Resilienz und Leistungsfähigkeit der digitalen Infrastruktur“ und „Resilienz und Leistungsfähigkeit des Gesundheitssystems durch Datenverfügbarkeit“. Sie analysieren aktuelle Diskussionen in Politik und Gesellschaft und entwickeln Vorschläge für Dialog- und Kommunikationsinitiativen, die dann innerhalb des Vorhabens erprobt werden.

Leitung des Projekts

acatech Präsident Jan Wörner erhofft sich einen gewinnbringenden Dialog über neue Technologien:

Ortwin Renn ist acatech Präsidiumsmitglied und leitete bis 2022 das Institut für Transformative Nachhaltigkeitsforschung IASS (jetzt RIFS) in Potsdam. Der Techniksoziologe erklärt, warum im Projekt Expertinnen und Experten aus ganz unterschiedlichen Bereichen teilnehmen:

Arbeitsgruppe 1: „Resilienz und Leistungsfähigkeit der digitalen Infrastruktur“

Digitale Anwendungen sind Teil des Alltags. Ihre Grundlage bilden die dazugehörigen digitalen, technischen Infrastrukturen. Deutschland will den Ausbau dieser Infrastrukturen weiter vorantreiben. Doch zunächst gilt es, die Bevölkerung bei Fragen zum Nutzen und den Risiken einzubinden. Für viele Kommunen und ihre Bürgerinnen und Bürger ist noch offen, welcher Grad an Digitalisierung tatsächlich angestrebt werden sollte. Um hierbei mehr Klarheit zu schaffen, führt die Arbeitsgruppe „Resilienz und Leistungsfähigkeit der digitalen Infrastruktur“ mit zwei Partnerkommunen Bürgerdialoge in unterschiedlichen Themenfeldern durch. Als Format für die Bürgerdialoge wurden Fokusgruppen gewählt, eine spezifische Form der Gruppendiskussion aus der sozialwissenschaftlichen Forschung.

Im brandenburgischen Wittenberge teilen Bürgerinnen und Bürger sowie Vertreterinnen und Vertreter von kommunalen Unternehmen ihre Meinungen und Präferenzen zur Digitalisierung der Verwaltung mit der Kommune. Die Stadtverwaltung möchte die Resultate dieser Dialoge für den Ausbau ihrer digitalen Angebote im Rahmen der Umsetzung des Onlinezugangsgesetzes (OZG) nutzen. Die Fokusgruppen bilden dabei den Auftakt für einen längerfristigen Austausch mit der Bevölkerung.

In Wuppertal steht dagegen der Bevölkerungsschutz im Mittelpunkt der Gespräche. Bürgerinnen und Bürger diskutieren dabei in mehreren Gruppen, wie digitale Technik im Katastrophenfall einzusetzen ist und auch wie Menschen mit unterschiedlichen Selbstschutzfähigkeiten den Umgang damit handhaben wollen. Die Stadtverwaltung nutzt die Erkenntnisse für ihre aktuell entstehende Smart City-Strategie.

Beide kommunalen Projekte werden evaluiert, um zu klären, inwiefern Fokusgruppen zur sachgerechten und fundierten Meinungsbildung und damit zu einem sinnvollen und mehrheitsfähigen Maß an technischem Wandel in Kommunen beitragen können. Aus den beiden Fallstudien gewinnt die Arbeitsgruppe Erkenntnisse zum Digitalisierungs- und Infrastrukturbedarf wie auch zu möglichen Konfliktfeldern und Herausforderungen bei der Umsetzung anspruchsvoller Digitalisierungsstrategien.

Leitung der Arbeitsgruppe 1 (AG 1)

Die Umweltplanerin Bettina Oppermann forscht am Institut für Freiraumentwicklung an der Universität Hannover und nimmt Bedenken der Bevölkerung zu technologischen Entwicklungen ernst und möchte dazu in den Dialog treten.

Der Ingenieur Ulrich Reimers, der laut International Electrotechnical Commission zu den wichtigsten Vordenkern der Elektrotechnik weltweit zählt, wünscht sich eine Diskussion über digitale Infrastrukturen.

Arbeitsgruppe 2: „Resilienz und Leistungsfähigkeit des Gesundheitssystems durch Datenverfügbarkeit“

Der erste Besuch bei einer Haus- oder Facharztpraxis erfordert auch immer das Ausfüllen einer Datenschutzerklärung. Nicht umsonst, denn es gibt kaum sensiblere Daten als medizinische. Die Digitalisierung verändert jedoch die Logik der Gesundheitsbranche: Immer mehr Menschen tracken etwa Gesundheitsparameter in Apps. Das ist praktisch – nicht selten zahlt man dabei aber auch mit den eigenen Daten, vor allem wenn der digitale Dienst aus einem Land mit schwacher Datenregulierung stammt.

Aber neben den Risiken – etwa Manipulation, Diebstahl oder Missbrauch von Gesundheitsdaten – birgt die Nutzung von Gesundheitsdaten auch viele Vorteile auf individueller Ebene und gesamtgesellschaftlich. So lassen sich durch die Analyse möglichst großer medizinischer Datensätze auch Erkenntnisse über medizinische Zusammenhänge oder sogar über seltene Erkrankungen gewinnen.

Aktuell hinkt die Digitalisierung in Deutschland gegenüber anderen Ländern hinterher. Deshalb können Gesundheitsdaten kaum für die Versorgung und Forschung genutzt werden. Etwa durch die Einführung der elektronischen Patientenakte (ePA), einer digitalisierten Form der Patientenakte auf Papier, soll sich die Datenverfügbarkeit im deutschen Gesundheitssystem ändern: Alle Versicherten sollen die digitale Akte für die Ablage und Weiterverwendung ihrer eigenen Patientendaten nutzen können. Zukünftig soll auch die Möglichkeit bestehen, die eigenen Daten über die ePA für die medizinische Forschung bereitzustellen. Bislang weiß allerdings, so zeigt es eine Umfrage von acatech und Körber-Stiftung, nur ein geringer Prozentsatz der Bevölkerung von dieser Möglichkeit oder nutzt sie.

Die Maßnahmen der AG 2 sind darauf ausgerichtet, den gesellschaftlichen Diskurs über die Nutzung von Gesundheitsdaten am Beispiel der elektronischen Patientenakte zu stärken. In Fokusgruppen, einem sozialwissenschaftlichen Format der Gruppendiskussion, wurden Laien und Expert:innen zu Einstellungen, Bedarfen, Hürden, Risiken und Chancen zur ePA befragt. Die Website ePA Check-up soll als digitale Orientierungshilfe zum sachgerechten Meinungsbildungsprozess der Bürger:innen rund um die elektronische Patientenakte beitragen, indem über Risiken und Chancen ausgewogen aufgeklärt und informiert wird. Der ePA Check-up wird evaluiert und die meinungsbildende Wirkung gemessen. Die Ergebnisse aus den Diskussionsrunden der Fokusgruppen sowie der Evaluation und Wirkungsmessung werden an relevante Stakeholder im Gesundheits- und Kommunikationsbereich zurückgespiegelt.

Leitung der Arbeitsgruppe 2 (AG 2)

Wie Gesundheitsdaten zum Nutzen für den Patienten eingesetzt werden können, veranschaulicht Olaf Dössel, Leiter des Instituts für Biomedizinische Technik am Karlsruher Institut für Technologie:

Petra Dickmann vom Universitätsklinikum Jena unterstreicht die Bedeutung einer multiperspektivischen Auseinandersetzung mit dem Thema Gesundheitsdaten:

Kommunikationswissenschaftliche Expertisebank (AG 0)

Die Kommunikationswissenschaftliche Expertisebank (AG 0) setzt sich aus Expertinnen und Experten der Wissenschafts- und Technikkommunikation, Technikfolgenabschätzung, Psychologie, Evaluation sowie Umsetzung von Wissenschaftskommunikation in die Praxis zusammen. Sie unterstützt die beiden Arbeitsgruppen mit kommunikationswissenschaftlichen Erkenntnissen und identifiziert übergreifende Ergebnisse der Arbeitsgruppen.

Darüber hinaus greifen die Expertinnen und Experten gesellschaftlich relevante Fragen im Kontext aktueller Technikkommunikation auf. Die Beiträge sollen in eine Publikation zu Kommunikation über Technik im Wandel einfließen und richten sich an Institutionen und Organisationen, die wissenschaftsbasierte Kommunikation und Verfahren zur Partizipation über Technik mit Schwerpunkt auf neuen Technikanwendungen bereits durchführen oder planen.

Gesellschaftspolitischer Beirat

Vertreterinnen und Vertreter unterschiedlicher gesellschaftlicher Perspektiven, zum Beispiel aus Wissenschaft, Unternehmen, Verbänden oder Medien, bilden den Gesellschaftspolitischen Beirat und diskutieren den Wandel und die Entwicklung der Gesellschaft im Kontext des technologischen Fortschritts. Der Beirat wirkt dabei als Soundingboard für die Projektarbeit.

Die Projektmitglieder beteiligen sich ehrenamtlich an der Arbeit in den Projektgremien und könnten im Rahmen des Projekts auch als Auftragnehmer zum Einsatz kommen.