Technologischen Wandel gestalten: Transparenz, Dialog und Beteiligung für gesellschaftlichen Konsens

Aktuelle Veröffentlichungen aus dem Projekt

Hintergrund des Projekts

Verursacht Technik langfristig mehr Probleme, als sie löst? Das glauben mehr als 23 Prozent der Befragten im repräsentativen TechnikRadar. 45 Prozent sind bei dieser Frage unentschieden. Die Deutschen erleben den technologischen Wandel mehrheitlich ambivalent – so das Fazit der Studie (TechnikRadar 2022).

Der technologische Wandel ist eine wichtige Voraussetzung für Wohlstand sowie den Schutz von Umwelt und Klima. Der Nutzen neuer Technologien kommt nur dann zum Tragen, wenn diese von den Menschen mindestens toleriert, besser aber individuell und gesellschaftlich angenommen und gestaltet werden. Was also sind die Gründe für die Technologieskepsis in Teilen der Bevölkerung – und wie kann man ihr wirksam begegnen? Welche ganzheitliche Methodik und welche Kommunikationsformate erreichen eine nachhaltige und vertrauenswürdige Technikkommunikation?

Das sind Leitfragen des Projekts „Technologischen Wandel gestalten: Transparenz, Dialog und Beteiligung für gesellschaftlichen Konsens“. Ziel war die Entwicklung, Erprobung sowie die Evaluierung und Wirkungsmessung einer wissenschaftlich fundierten und in die Praxis umsetzbaren Gestaltung von Technikdialogen. Dabei sollte die Gesellschaft in eine frühe und kompetente Meinungsbildung bei der Gestaltung neuer Technologiefelder einbezogen werden. Gemeinsam mit interessierten Bürgerinnen und Bürgern wurden die Chancen, der Nutzen und die Risiken von Technologien sachgerecht und ausgewogen diskutiert. Die Rückschlüsse aus diesen Diskussionen werden anschließend an Politik, Wirtschaft, Zivilgesellschaft und betroffene Individuen herangetragen.

Zwei Arbeitsgruppen vertieften diese Ausgangsfragen und Ziele des Projekts anhand der Themen „Resilienz und Leistungsfähigkeit der digitalen Infrastruktur“ und „Resilienz und Leistungsfähigkeit des Gesundheitssystems durch Datenverfügbarkeit“. Sie analysierten aktuelle Diskussionen in Politik und Gesellschaft und entwickelten Vorschläge für Dialog- und Kommunikationsinitiativen, die dann innerhalb des Vorhabens erprobt wurden.

Leitung des Projekts

acatech Präsident Jan Wörner erhoffte sich einen gewinnbringenden Dialog über neue Technologien:

Ortwin Renn ist acatech Präsidiumsmitglied und leitete bis 2022 das Institut für Transformative Nachhaltigkeitsforschung IASS (jetzt RIFS) in Potsdam. Der Techniksoziologe erklärte, warum im Projekt Expertinnen und Experten aus ganz unterschiedlichen Bereichen teilgenommen haben:

Arbeitsgruppe 1: „Resilienz und Leistungsfähigkeit der digitalen Infrastruktur“

Digitale Anwendungen sind Teil des Alltags. Ihre Grundlage bilden die dazugehörigen digitalen, technischen Infrastrukturen. Deutschland will den Ausbau dieser Infrastrukturen weiter vorantreiben. Doch zunächst gilt es, die Bevölkerung bei Fragen zum Nutzen und den Risiken einzubinden. Für viele Kommunen und ihre Bürgerinnen und Bürger ist noch offen, welcher Grad an Digitalisierung tatsächlich angestrebt werden sollte. Um hierbei mehr Klarheit zu schaffen, führte die Arbeitsgruppe „Resilienz und Leistungsfähigkeit der digitalen Infrastruktur“ mit zwei Partnerkommunen Bürgerdialoge in unterschiedlichen Themenfeldern durch. Als Format für die Bürgerdialoge wurden Fokusgruppen gewählt, eine spezifische Form der Gruppendiskussion aus der sozialwissenschaftlichen Forschung.

Im brandenburgischen Wittenberge teilten Bürgerinnen und Bürger sowie Vertreterinnen und Vertreter von kommunalen Unternehmen ihre Meinungen und Präferenzen zur Digitalisierung der Verwaltung mit der Kommune. Die Stadtverwaltung möchte die Resultate dieser Dialoge für den Ausbau ihrer digitalen Angebote im Rahmen der Umsetzung des Onlinezugangsgesetzes (OZG) nutzen. Die Fokusgruppen bildeten dabei den Auftakt für einen längerfristigen Austausch mit der Bevölkerung.

In Wuppertal stand dagegen der Bevölkerungsschutz im Mittelpunkt der Gespräche. Bürgerinnen und Bürger diskutierten dabei in mehreren Gruppen, wie digitale Technik im Katastrophenfall einzusetzen ist und auch wie Menschen mit unterschiedlichen Selbstschutzfähigkeiten den Umgang damit handhaben wollen. Die Stadtverwaltung nutzte die Erkenntnisse für die parallel entstehende Smart City-Strategie.

Bei beiden kommunalen Projekten wurde untersucht, inwiefern Fokusgruppen zur sachgerechten und fundierten Meinungsbildung und damit zu einem sinnvollen und mehrheitsfähigen Maß an technischem Wandel in Kommunen beitragen können. Die Erkenntnisse aus den beiden Fallstudien gehen in zwei Publikationen ein: Die inhaltlichen Ergebnisse und Rückschlüsse sowie Erkenntnisse zur Durchführung von Fokusgruppen werden in der Publikation „Bürgerdialoge zur Digitalisierung kommunaler Aufgaben. Zwei Fallbeispiele“ aufgegriffen. Die Erkenntnisse zum meinungsbildenden Effekt von Fokusgruppen als Technikdialog sind in die Gesamtprojektpublikation „Unterstützung von Meinungsbildung im digitalen Wandel. Wirkungsanalyse exemplarischer Kommunikations- und Dialogangebote“ eingeflossen.

Leitung der Arbeitsgruppe 1 (AG 1)

Die Umweltplanerin Bettina Oppermann forscht am Institut für Freiraumentwicklung an der Universität Hannover und nimmt Bedenken der Bevölkerung zu technologischen Entwicklungen ernst und wollte dazu in den Dialog treten.

Der Ingenieur Ulrich Reimers, der laut International Electrotechnical Commission zu den wichtigsten Vordenkern der Elektrotechnik weltweit zählt, wünschte sich eine Diskussion über digitale Infrastrukturen.

Arbeitsgruppe 2: „Resilienz und Leistungsfähigkeit des Gesundheitssystems durch Datenverfügbarkeit“

Der erste Besuch bei einer Haus- oder Facharztpraxis erfordert auch immer das Ausfüllen einer Datenschutzerklärung. Nicht umsonst, denn es gibt kaum sensiblere Daten als medizinische. Die Digitalisierung verändert jedoch die Logik der Gesundheitsbranche: Immer mehr Menschen tracken etwa Gesundheitsparameter in Apps. Das ist praktisch – nicht selten zahlt man dabei aber auch mit den eigenen Daten, vor allem wenn der digitale Dienst aus einem Land mit schwacher Datenregulierung stammt.

Aber neben den Risiken – etwa Manipulation, Diebstahl oder Missbrauch von Gesundheitsdaten – birgt die Nutzung von Gesundheitsdaten auch viele Vorteile auf individueller Ebene und gesamtgesellschaftlich. So lassen sich durch die Analyse möglichst großer medizinischer Datensätze auch Erkenntnisse über medizinische Zusammenhänge oder sogar über seltene Erkrankungen gewinnen.

Aktuell hinkt die Digitalisierung in Deutschland gegenüber anderen Ländern hinterher. Deshalb können Gesundheitsdaten kaum für die Versorgung und Forschung genutzt werden. Etwa durch die Einführung der elektronischen Patientenakte (ePA), einer digitalisierten Form der Patientenakte auf Papier, soll sich die Datenverfügbarkeit im deutschen Gesundheitssystem ändern: Alle Versicherten sollen die digitale Akte für die Ablage und Weiterverwendung ihrer eigenen Patientendaten nutzen können. Zukünftig soll auch die Möglichkeit bestehen, die eigenen Daten über die ePA für die medizinische Forschung bereitzustellen. Bislang weiß allerdings, so zeigt es eine Umfrage von acatech und Körber-Stiftung, nur ein geringer Prozentsatz der Bevölkerung von dieser Möglichkeit oder nutzt sie.

Die Maßnahmen der AG 2 waren darauf ausgerichtet, den gesellschaftlichen Diskurs über die Nutzung von Gesundheitsdaten am Beispiel der elektronischen Patientenakte zu stärken. In Fokusgruppen, einem sozialwissenschaftlichen Format der Gruppendiskussion, wurden Laien und Expert:innen zu Einstellungen, Bedarfen, Hürden, Risiken und Chancen zur ePA befragt. Die eigens erstellte Website („ePA Check-up“) sollte als digitale Orientierungshilfe zum sachgerechten Meinungsbildungsprozess der Bürger:innen rund um die elektronische Patientenakte beitragen, indem über Risiken und Chancen ausgewogen aufgeklärt und informiert wurde. Der ePA Check-up wurde evaluiert und die meinungsbildende Wirkung gemessen. Die Ergebnisse aus den Diskussionsrunden der Fokusgruppen sowie der Evaluation und Wirkungsmessung sind in die Gesamtprojektpublikation „Unterstützung von Meinungsbildung im digitalen Wandel. Wirkungsanalyse exemplarischer Kommunikations- und Dialogangebote“ eingegangen. Der Erfolg der Marketing-Kampagne wird in der bereits erschienenen Publikation „Kampagne zur Website ePA Check-up. Dokumentation und Analyse“ diskutiert. Die Website ePA Check-up wurde ein gutes Jahr nach dem Projektende offline genommen.

Leitung der Arbeitsgruppe 2 (AG 2)

Wie Gesundheitsdaten zum Nutzen für den Patienten eingesetzt werden können, veranschaulichte Olaf Dössel, Leiter des Instituts für Biomedizinische Technik am Karlsruher Institut für Technologie:

Petra Dickmann vom Universitätsklinikum Jena unterstrich die Bedeutung einer multiperspektivischen Auseinandersetzung mit dem Thema Gesundheitsdaten:

Kommunikationswissenschaftliche Expertisebank (AG 0)

Die Kommunikationswissenschaftliche Expertisebank (AG 0) setzte sich aus Expertinnen und Experten der Wissenschafts- und Technikkommunikation, Technikfolgenabschätzung, Psychologie, Evaluation sowie Umsetzung von Wissenschaftskommunikation in die Praxis zusammen. Sie unterstützte die beiden Arbeitsgruppen mit kommunikationswissenschaftlichen Erkenntnissen und identifizierte übergreifende Ergebnisse der Arbeitsgruppen.

Darüber hinaus griffen die Expertinnen und Experten die gesellschaftlich relevanten zentralen Fragen im Kontext aktueller Technikkommunikation auf. Die Beiträge sind in die Publikation „Technologischer Wandel – wirksam kommunizieren und beteiligen. 12 Denkanstöße aus der Wissenschaft“ eingegangen. Der Sammelband richtet sich an Institutionen und Organisationen, die wissenschaftsbasierte Kommunikation und Verfahren zur Partizipation über Technik mit Schwerpunkt auf neuen Technikanwendungen bereits durchführen oder planen.

Gesellschaftspolitischer Beirat

Vertreterinnen und Vertreter unterschiedlicher gesellschaftlicher Perspektiven, zum Beispiel aus Wissenschaft, Unternehmen, Verbänden oder Medien, bildeten den Gesellschaftspolitischen Beirat und diskutierten den Wandel und die Entwicklung der Gesellschaft im Kontext des technologischen Fortschritts. Der Beirat wirkte dabei als Soundingboard für die Projektarbeit.

Die Projektmitglieder beteiligten sich ehrenamtlich an der Arbeit in den Projektgremien und konnten im Rahmen des Projekts auch als Auftragnehmer zum Einsatz kommen.